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铁路是国家重要的基础设施、国民经济的大动脉和大众化的交通工具,是综合交通运输体系的骨干,在推动我国经济社会又好又快发展中发挥着重要作用。高铁站往往被看成是输送旅客的单一目的，然而市场经济飞速发展的今天，这一功能逐渐向多元化功能转变。从城市功能建设上看，高铁站不仅可以输送旅客而且是促进两地经济交流形成经济一体化的重要推动力。
由于高速铁路具有投资规模大、经营成本高、投资回收期长、建设期和运营初期亏损等特点。在确保其安全高效运营管理的前提下，国务院、住房城乡建设部、中国铁路总公司相继出台一系列文件，要求拓展综合开发业务，对高铁站房及毗邻地区进行商业开发，打造地方政府汇聚商机和企业自我营销推介、培育市场及扩大市场影响力的重要平台，发挥高铁经济的商业价值，为项目带来多元化资金收益。

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